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《中国国家治理的制度逻辑》

书名:《中国国家治理的制度逻辑》
出版社:三联书店
背景介绍:很早在B站看到的一个键政视频下面推荐的书,然后之前去逛广东省图书馆的时候本来都找到这套书了,可惜没找到这一本,于是自己在网上买了本,个人认为是一本极好的书,尤其适合对中国政治系统感兴趣,或者说本身是体质内,国企内的朋友。

“国家治理模式有两个主要线索:一是中央权威与地方权力间关系,二是国家愚民众间关系。”本书也主要聚焦在这两条线路上。

哦这里先说一句,虽然我们生活中常说“官僚主义”,这是一个贬义词,但是“官僚制度”在本书中是一个中性词,仅指代一个由政府官员为主体构成的系统。

说回本书,本书一共三个部分,前两个部分聚焦在前一种关系上。

第一个部分“国家治理逻辑的制度分析”,对中国的治理制度体系与官僚体系进行了一个定义,并从制度的合理性,组织内部结构,内部权威关系等方向进行了一定的阐述,其中比较有意思的是制度的合理性,也就是从这一点上,我开始理解了国内制度的一个特殊性,即国内政治制度的起点来源于卡理斯玛权威(超人的事迹与超人的行为,从毛泽东到中国共产党的继承),这很好的解释了以下几个常见的问题:

1.中西制度不同的根本是什么:基石不同,中国制度的基石(至少现在)是卡理斯玛权威,而西方制度的基石是法理权威。

2.体制内,国企内,为什么需要很多繁琐的思想学习,本质是通过统一行为,来构建官僚体质,以维护话语权与决定权,最终达到维护卡理斯玛权威的目的。镜像到西方,就像是为什么要花费这么多资源来进行选举,本质就是为了维护法理权威的目的。

3.一个职能部门中,党政职位要高于政府职位,例如市委书记要高于市长,一个简单的理解来说,这就是最字面意思的官僚,即官(官员,在这里指党政职位)负责围绕权威附近做链接,僚(幕僚,在这里指政府职位)负责执行来自官传递的需求。

这个部分还讲到了一个重要的概念,即在中国的政治制度中,在细分领域的管理上,往往是常规性治理机制与运动型治理机制相互切换,前者负责维系原有的内容运转发展,后者负责纠错改革。

第二个部分“国家治理逻辑与政府行为”,这部分首先将国家治理体系做划分,区分到了两个部分,一个是中央,通常以:“中共中央”,“中国共产党”等字样出现在新闻联播中,另一个是地方,通常以:“地方政府”,具体的职能部门出现在现实生活中,当然,现实中并不是这么简单的情况,这里做了简单处理而已。

在这个划分的基础上,本书讨论了,中央与地方的谈判,地方基层政府的共谋行为(也就是俗话说的“下有对策”),行政发包制,东拼西凑(指地方政府对下级区域政府的政绩分配问题)等等出现的现象与原因,这部分有很多田野调查的例子,很有意思,不过这里就不细写了。

第三部分“国家治理逻辑与中国社会”,也是讲了几个田野案例,一个是以村为单位的集体债务经济问题,一个是围绕村镇选举的政治问题,这两个例子也都很有意思,在确定规则与不确定规则并行的系统框架下,人作为群体的行为,非常有趣,其他的几个例子也还挺好玩的,也就不展开了,有兴趣自己看书吧。

以上就是整本书的内容,虽然大部分的案例是在05-11年,距今已经过去了12年之久,国服第一都换人了,但是我并非感兴趣与政治,我感兴趣于其中:如何构建以个足够成熟包容而又富有韧性的系统,来维系超过十亿人全部的生活与理想。